目今，电力行业从高速增上进入高质量生长阶段，新建输变电工程投资需求放缓，手艺刷新、自动化、信息化、客户服务等领域投资占比逐步提升 。随着“放管服”刷新一直深入，需要能源主管部分从促举行业康健生长角度进一步强化电力统筹妄想，推进电网项目投资管理分级分类、规范高效开展 。同时，新一轮输配电价审定已周全睁开，输配电定价相关步伐明确了纳入输配电价的电网投资需切合电力妄想、并推行须要投资管理程序 。在此配景下，2020年5月28日，国家生长刷新委、国家能源局团结印发《关于增强和规范电网妄想投资管理事情的通知》（发改能源规〔2020〕816号，以下简称《通知》） 。
《通知》的出台是深入贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源清静新战略、推动行业高质量生长的主要行动，也是落实“放管服”刷新要求，加速政府职能转变的详细体现，从统筹妄想、投资管理和事后评价三个环节入手，进一步明确了电网项目妄想投资相关要求 。现从以下六个方面举行解读 。
一是增强电网妄想与电力体制刷新的衔接 。凭证《关于进一步深化电力体制刷新的若干意见》（中发〔2015〕9号）确定的“管住中心、铺开两头”的体制架构，《通知》一方面体现了电网妄想与输配电价羁系的有用衔接，要求电网妄想充分征求价钱主管部分意见，合理论证投资规模 ；另一方面体现了电网妄想与电力市场建设的有用衔接，要求电网妄想要顺应电力体制刷新要求，凭证市场化原则，遵照市场主体选择，合理安排跨省跨区输电通道等重大项目 。
二是优化调解电网妄想笼罩规模 。为实现电网妄想对提供输配电服务所需投资的合理笼罩，与输配电价审定政策进一步衔接，《通知》将电网妄想笼罩规模凭证“相关性”和“合理性”原则举行适度扩展 。电网妄想项目从原有的基建项目扩展为基建项目和手艺刷新项目两类，项目类型进一步涵盖输变电工程、信息化、智能化、客户服务，以及合理的运营场合和生产工用具等 。其中，信息化、智能化主要包括电网通讯、自动化、智能终端及信息化营业应用等内容 ；客户服务主要包括与用户相关的电能计量、服务渠道、终端应用等营业 ；运营场合主要是与输电营业相关的生产运行及供电服务等场合 ；生产工用具主要是为包管电网生产服务的须要辅助装备 。
三是明确电网妄想体例深度划定 。明确关于110（66）千伏及以上的输变电工程基建项目，应明确项目建设安排，以便于纳入响应的输配电价羁系周期 ；关于其他基建项目和手艺刷新项目，应明确妄想期内的建设规模，有利于妄想期内对电网投资举行预估 ；思量到各省级电网规模的差别性，明确省级能源主管部分可依据现真相形，进一步研究确定各省电网妄想体例深度 。
四是规范电网投资项目管理 。凭证《政府投资条例》、《企业投资项目批准和备案管理条例》等划定，明确纳入妄想的种种电网项目按划定推行手续，推动实现电网项目分级、分类开展投资管理 。同时强化定额测算审定、造价管理等事情对电网投资本钱控制的作用 。
五是开展电网项目动态羁系 �Ｋ剂康降缤幸凳侵饕墓檬乱�，且具有网络型自然垄断属性，《通知》要求省级能源主管部分会同价钱主管部分增强对电网项目的监视和管理 。关于妄想外新增的不确定性较大、时效性要求较高的国家政策性专项或其他重大转变，妄想体例部分可按程序对妄想项目举行调解，相关单位凭证决议安排和现实需要实时组织实验 。
六是增强事后剖析评估 。《通知》提出进一步优化评价要领，建设科学合理、各方共识的投资效果评价标准，围绕妄想落真相形、现实运营情形等开展评价，同时，关于输变电项目功效定位转变情形实时作出明确，为输配电价审定提供依据 。
